San Pedro Sula, Honduras
Kelvin Aguirre, exconsejero del Consejo Nacional Electoral (CNE), afirmó que las consejeras Rixi Moncada y Ana Paola Hall sesionaron en mayoría y aprobaron solas los cuadernos electorales en 2021, asegurando que existe un antecedente para que el pleno funcione con solo dos integrantes.
“Las dos consejeras por mayoría hicieron un pleno de dos y aprobaron lo de los cuadernos, entonces vemos que hay un antecedente”, aseveró Aguirre (sus declaraciones se pueden escuchar desde el minuto 15:37 del siguiente video).
Sin embargo, esto es una verdad a los medios . Es cierto que hubo una sesión en 2021 donde solo participaron dos consejeras, Aguirre omite que ese acto se dio bajo un marco legal distinto: la Ley Especial para la Selección y Nombramiento de Autoridades Electorales (Decreto 071-2019), que ya fue derogada con la entrada en vigencia de la Ley Electoral en mayo de 2021.
Por tanto, ese episodio no es aplicable como antecedente válido bajo la legislación electoral vigente, de acuerdo con expertos consultados.
LA PRENSA Verifica consultó a Aguirre, quien pidió esperar para contestar las interrogantes, pero hasta el cierre de este fact-check no se obtuvo respuesta.
Ley derogada
En marzo de 2021, previo a las elecciones primarias, el Consejo Nacional Electoral (CNE) celebró una sesión extraordinaria los días 9 y 10 de marzo para aprobar los cuadernillos que comprendían los listados de los votantes que no aparecen en el Censo Nacional Electoral.
Según un documento oficial de la sesión (Acta 012‑2021), el pleno estuvo compuesto por dos consejeras titulares: la presidenta (Rixi Moncada) y la secretaria (Ana Paola Hall), debido a la incapacidad médica del consejero Kelvin Aguirre y la ausencia de los dos consejeros suplentes.
Las consejeras explicaron que la decisión se amparó en el artículo 14 de la Ley Especial para la Selección y Nombramiento de Autoridades Electorales, conocida como Decreto 071-2019, que señala que el órgano electoral requiere un quórum de presencia de la mayoría de sus integrantes.
“El pleno del CNE, por unanimidad de votos de la mayoría de los integrantes del pleno presentes, de acuerdo con el artículo 14 de la Ley Especial para la Selección y Nombramiento de Autoridades Electorales, y en pro de garantizar el derecho al ejercicio del sufragio contemplado en la Constitución de la República, resuelve: autorizar el uso de listados adicionales de electores a los partidos que así lo soliciten”, dice el acta de esa normativa.
Ley actual
El Decreto 071-2019 quedó sin efecto cuando se aprobó la Ley Electoral vigente en 2021 (Decreto 35-2021), en mayo de 2021.
La nueva normativa establece en los artículos 15 y 17 que el CNE se constituye en pleno con tres consejeros, ya sean propietarios o suplentes, y que las resoluciones requieren el voto de tres miembros.
“Para la celebración de sesiones y la toma de sus decisiones, el Consejo Nacional Electoral (CNE) se constituye en pleno con tres (3) consejeros, de los cuales al menos dos (2) deben ser consejeros propietarios”, dice el artículo 12 de la normativa electoral.
Por su parte, el artículo 17 dice que “los consejeros suplentes deben realizar las actividades que se les asignen por acuerdo de la mayoría del Consejo Nacional Electoral (CNE). Integrarán el pleno en caso de ser llamados, de conformidad con la ley”.
Lo que sí señala estamento jurídico actual es que la mayoría de los consejeros propietarios pueden sesionar, pero solo bajo condiciones específicas.
Un consejero propietario puede solicitar por escrito al presidente del CNE una sesión con los temas que desea tratar.
Si el presidente no convoca la sesión, entonces, 24 horas después, la sesión se puede realizar con la mayoría de los consejeros propietarios presentes, lo que legalmente se interpreta como dos de tres. No obstante, la misma normativa señala que para la toma de decisiones el pleno se constituye con tres consejeros.
Expertos consultados por LA PRENSA Verifica explicaron que no hay comparación legal con lo ocurrido en 2021 porque la ley vigente ya no permite esa práctica, independientemente de lo que se haya hecho bajo la ley anterior.
El exconsejero del CNE, Germán Lobo, reconoció que “en aquel momento estábamos bajo una ley especial que fue derogada cuando se creó la Ley Electoral”.
En conclusión, la aseveración de Kelvin Aguirre es una verdad a medias. Si bien existió un caso en el que dos consejeras aprobaron una resolución electoral, esto fue bajo una ley ya derogada. La Ley Electoral actual exige la participación de tres consejeros para la instalación del pleno en el CNE.
