Algunas grandes reformas o legislaciones que debieran aplicarse desde el Congreso Nacional podrían continuar engavetadas y otras ni siquiera serían debatidas en función del costo político que representen para los parlamentarios que aspiran a ser candidatos a cargos de elección popular este año.
Según congresistas de la minoría en oposición que fueron consultados, esto ocurre porque el oficialismo controla la mayoría simple y, sumado a ello, los liberales, de mayor oposición, que también irán a elecciones, no dejan mucho lugar a que los tres partidos minoritarios hagan contrapeso, aunque no tendrán elecciones primarias.
Diputados de los tres partidos minoritarios, Unificación Democrática, Democracia Cristiana y Partido Innovación y Unidad, que no suman más de doce, no son una oposición calificada ni hacen peso al influir en la agenda de temas de los plenos.
Cambios en la directiva
El Congreso ha aprobado 259 leyes en esta segunda legislatura. En la primera legislatura aprobó más, 270.
Otro aspecto importante que marca el principio de esta tercera legislatura es la probabilidad de cambiar los directivos del Congreso, excepto el presidente Juan Orlando Hernández, de acuerdo con el Reglamento Interno. Los liberales ocupan al menos tres cargos en la directiva, la DC, uno, y la UD, otro; solo el Pinu no aceptó ni aceptará un cargo, según Toribio Aguilera.
Algunos diputados nacionalistas están ansiosos de que, entre los cambios, los opositores dejen la directiva para que la ocupen los oficialistas, pero esto no impide que los directivos nacionalistas puedan ser sustituidos también.
Leyes engavetadas
Ese será el comienzo del juego político que dominará 2012. Algunas normativas están pendientes y la sociedad tendrá que presionar para que las desengaveten o entren en debate público y parlamentario.
Una de esas leyes pendientes es la de plebiscito y el referéndum, que debe ser aprobada porque se está en año electoral. La reforma constitucional del artículo 205 que permite esta ley ya fue ratificada.
También está pendiente una ley para la Corte de lo Constitucional sugerida por la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, de la que ya existe un borrador redactado por el diputado Oswaldo Ramos Soto, pero algunos congresistas consideran que no será aprobada por las diferencias políticas en torno a ella y ningún diputado quiere perder puntos en pleno año electoral.
Otra ley importante que sigue esperando y le ocasiona enormes pérdidas al Estado es la de Hondutel, institución que labora con más de tres mil millones de lempiras que sirven para pagarles a los más de cuatro mil empleados públicos.
Casi en la misma condición se encuentran préstamos de hasta cuatro mil millones de lempiras para la Empresa Nacional Portuaria solo para que el Congreso autorice dichas deudas, pero diputados consultados tampoco lo ven viable por las condiciones de corrupción en dicho ente.
Estas solo son leyes de mayor envergadura, pero lo cierto es que, en el Congreso, más de 500 proyectos de ley fueron presentados el año pasado y en 2010 quedó una mora de más de 400 leyes, que fueron iniciativa de los parlamentarios.
Pendientes para lo que queda de esta legislatura, que se extenderá hasta el 20 de enero, están la ley de minería, las reformas electorales, la ley de educación y un paquete de medidas sobre seguridad que envió el Poder Ejecutivo para este miércoles, cuando se reanudan las sesiones.
Lograr que estas leyes se sometan a consideración del pleno es asunto meramente del oficialismo, sostuvo el diputado Toribio Aguilera, pues tienen control absoluto.
Los nacionalistas tienen 71 diputados en el Congreso, menos una decena en la bancadita que se desunió. Pero los liberales están más fraccionados, pues, de los 45, ahora hay tres grupos.
Principales decretos aprobadOs en 2011
Decreto No. 3-2011.
Del 17 de febrero de 2011. Reforma al Artículo 5 de la Constitución de la República, reformado mediante Decreto 242-2003, de fecha 20 de enero de 2004, ratificado mediante el Decreto No. 177-2004 del 24 de noviembre de 2004 y 213 de la Constitución de la República. Sobre el plebiscito y referéndum.
DECRETO No. 5-2011.
Del 17 de febrero de 2011 orientado a reformar las atribuciones 1, 10 y 12 y derogar los numerales 8 y 9 del Artículo 313 y 317 de la Constitución de la República en relación con las atribuciones de la Corte Suprema de Justicia y la creación del Consejo de la Judicatura y de la Carrera Judicial.
DECRETO No. 105-2011.
Del 24 de junio de 2011. Ley de Seguridad Poblacional.
DECRETO No. 113-2011. Del 24 de junio de 2011.
Ley de Eficiencia en los Ingresos y el Gasto Público (Ley Antievasión o Ley de Efectividad).
