La designada Presidencial, María Antonieta de Bográn pidió este jueves a los maestros no alarmase y aseguró que 'el desorden no puede continuar en una institución como el Inprema'.
La comisión interventora del Instituto de Previsión del Magisterio, Inprema, presentó ayer un informe preliminar de labores, en el cual se empieza a desnudar uno de los actos de corrupción mejor organizados del país, según los investigadores.
Por su parte el dirigente magisterial, Edwin Oliva, dijo hoy que no van a aceptar la recomendación de la comisión que donde dice que se les quite el pago del treceavo y catorceavo mes de salario a los maestros jubilados.
El latrocinio y el saqueo de los fondos de los maestros y el abuso de poder quedan al descubierto en el primer informe, presentado ayer.
El documento contiene la labor de 35 días efectivos, durante los cuales los interventores tomaron control del Inprema para conocer las causas que hoy tienen a la institución al borde del colapso financiero.
La última evaluación actuarial del Inprema se efectuó al 31 de diciembre de 2010 y se determinó un déficit de reservas de 79,169 millones que representan el 460% de sus reservas actualmente constituidas.
La proyección de flujos netos de efectivo reportan que las reservas constituidas ya han empezado a perder su poder adquisitivo en términos reales, por lo que la iliquidez del Instituto será grave en caso de no tomarse medidas radicales en el corto plazo. Según los interventores, esta precaria situación financiera y actuarial tiene su génesis en la histórica politización y desorden del gobierno corporativo. El informe revela que los problemas de liquidez se han agudizado desde 2006, lo que ha causado la cancelación de inversiones en el sistema financiero, deficiencias en la recuperación de créditos y alta colocación de recursos en activos improductivos (terrenos, viviendas, edificios y otros).
Además, desde junio 2009 faltan transferencias en efectivo de los aportes y deducciones de sus afiliados por parte del Estado de Honduras. Por lo anterior, los valores por cobrar acumulados de octubre de 2010 a marzo de 2011 eran de 2,440 millones. El saldo de la deuda del Gobierno al 23 de mayo de 2011 es de 1,263 millones.
El informe revela que los emitieron reformas de los reglamentos vigentes, pero particularmente al de préstamos amparados en el artículo 14. En una sesión del 10 de enero de 2003, mediante resolución número 2819-1189-2003, los directivos por unanimidad contravinieron disposiciones para incluir como participante en el sistema a los colegios magisteriales.
Se otorgaron préstamos al margen de la ley a los colegios magisteriales Pricphma, Colprosumah, Copemh y Coprumh y a la Asociación de Maestros Jubilados, bajo condiciones especiales en cuanto a períodos de gracia de 6 a 15 meses y tasa preferencial reducida del 20 al 12%. En 2003, las tasas de interés llegaban a superar hasta el 30% en la banca nacional. Lo peor es que los préstamos se dieron sin suficiente información financiera, técnica y legal que sustente que fueron otorgados bajo buenas prácticas de evaluación de garantías y obra civil ni que el desembolso sea adecuado y en proporción a la construcción de los edificios financiados. Al 30 de abril, estos préstamos presentan un saldo por cobrar de 146.7 millones. En otras sesiones entre 2006 y 2010 se aprobaron políticas de crédito que incrementaron el riesgo crediticio y el nivel de endeudamiento de los docentes. Se permitió dar más préstamos por vivienda a maestros, refinanciar préstamos, aunque no se había amortizado ni el 10% del plazo original, préstamos superiores a la capacidad del deudor y créditos de salud.
El Inprema incumple el reglamento de inversiones en 2,291.5 millones en su cartera de préstamos personales. La mora de acuerdo con los registros del instituto es de 423.4 millones y según la CNBS es de 561 millones.
Hipotecas
Otro irregularidad encontrada son las amortizaciones inusuales de préstamos hipotecarios por montos significativos que oscilan entre 100,000 y 900,000 lempiras. Son inusuales porque esos valores no corresponden al nivel de ingreso promedio de los deudores.
No existe un inventario actualizado de las garantías hipotecarias y pagarés que respaldan estos préstamos. En el avance del levantamiento del inventario del 30% se determinó que existen 37 escrituras con un saldo de capital de 1,628,070 lempiras que no han sido ingresadas en el área de custodia de valores y estos créditos tienen saldo pendiente de pago.
El Departamento Legal retiró del área de custodia y valores 21 escrituras para gestionar el cobro de los créditos con saldos de capital de 754,782 lempiras sin haberse ejecutado dicha acción ni éstas se han devuelto para su custodia.
Respecto al personal del Inprema, el informe establece que despedir el personal que ganaba más de 30,000 lempiras habría representado pagar prestaciones por 130 millones y demandas por despidos injustificados. Además, el Inprema no tiene auditor interno, por lo que el Departamento de Auditoría labora sin supervisión y dirección, con el agravante de que existe una fuerte injerencia directa de los colegios magisteriales al nombrar a personal de su confianza. Otra anormalidad detectada es que a afiliados del área rural se les están reconociendo más años de los que realmente cotizaron, lo cual incrementa el monto de la pensión y el déficit actuarial del sistema.
Jubilaciones
Mediante análisis muestral se encontraron 8 casos de continuación de jubilación en los que se ha pagado el doble del monto que corresponde y que totaliza 1,375,851 lempiras. La muestra fue de 109 casos.
Basados en una muestra de docentes jubilados mayores de 90 años, se hizo una investigación en el RNP y se encontró a diez docentes jubilados fallecidos a quienes se les continúa pagando la jubilación. Por este concepto se pagaron 2,007,626. El Inprema tiene 151 jubilados mayores de 90 años. Se encontró a 125 docentes con beneficios de jubilación que sobrepasan los 30,000 cada uno. Se detectó que en los últimos años de servicio a estos maestros se les incrementaron sus salarios para mejorar sus jubilaciones. La mayoría de los casos corresponden a instituciones privadas bilingües y la Universidad Pedagógica Nacional. El egreso mensual por este concepto es de 4,599,387 lempiras.
Otra irregularidad es que el Departamento Legal tiene 13 personas, pero sólo nueve son profesionales del derecho.
Ninguno de ellos efectúa funciones de procuración a favor del instituto. El Inprema ha erogado 31.7 millones aproximadamente para pagar asesorías y honorarios a profesionales externos.
El Inprema tiene varias demandas de pago contra docentes morosos por 2,715,791 lempiras; todas han sido interpuestas por abogados externos.
76 millones más pagaron maestros por edificio anexo
Otro de los principales ha aedificio anexo del Inprema. La construcción del proyecto, asignado a Constructora Kosmox, S. de R. L., con supervisión de Geoconsult, S. A. de C.V., tuvo dos etapas.
La primera etapa cumplió con el proceso de licitación contemplado en la Ley de Contratación del Estado. El monto de construcción fue de 87,655,166 lempiras.
La segunda etapa no fue sometida al proceso de licitación y fue asignada con un presupuesto inicial de 110,736,507 y la ejecución de ambas etapas ascendió a 274,655,273 lempiras.
El excedente presupuestario fue de 76,263,600 de lempiras. El presupuesto total del proyecto, de acuerdo con las estimaciones registradas, era de 573,277,991 millones. Según investigaciones hechas mediante el análisis de los estados financieros de Banco de Occidente, se determinó que el valor en libros registrado para el nuevo edificio, ubicado en Tegucigalpa, que tiene especificaciones superiores de ingeniería al edificio construido por el Inprema, es de 160.0 millones.
Es decir que el anexo del Inprema vale 114 millones más que el edificio vecino, cuyo tamaño es superior.
