La multicrisis que vive Honduras, en parte por las secuelas de la pandemia del nuevo coronavirus y los huracanes Eta y Iota, provocaron que la cantidad de contribuyentes naturales descendieran en Honduras.
Año tras año, los obligados tributarios al Servicio de Administración de Rentas (SAR) que pagaban el impuesto sobre la renta siempre crecían, al menos así ocurrió de 2014 a 2017. Pero después de 2018 la situación cambió: hubo descensos, pero no escandalosos. El año de quiebre fue 2020, con una notable caída.
CIFRAS
Con más de 2,442 millones de lempiras, 2018 fue cuando el SAR recaudó más en el ISR.
La Unidad de Datos de LA PRENSA Premium analizó por medio de la solicitud de información pública SOL-SAR-432-2022 las cantidades de contribuyentes anuales en el renglón de pago del impuesto sobre la renta (ISR) de 2014 a 2021, así como la recaudación alcanzada.
La cantidad de contribuyentes que se usó para este análisis es con base a las declaraciones juradas ante el SAR y no estimaciones.
Tropiezo
En los años que hubo números positivos (2014 a 2017) la cifra de contribuyentes creció en 86 puntos porcentuales, mientras que en cifras brutas pasaron de 34,046 a ser 63,424. Desde 2018, los nuevos contribuyentes comenzaron a ser menos en la base de datos del SAR.
JOSÉ LUIS MONCADA - ECONOMISTA
“Las autoridades deben hacer una revisión a todos aquellos que tienen exoneraciones pese a sus altos salarios”.
Especialistas económicos estiman que la caída se debió a las exoneraciones que gozan ciertas personas en el pago del ISR pese a que perciben mensualmente salarios estratosféricos. Por ejemplo, en 2018 fueron 62,715 pagadores, mientras que en 2019 se contabilizaron 61,409 aportantes.
Sobresale, sin embargo, 2020, con 56,965, registrándose en ese año una fuerte caída, pero que fue medio apaleada en 2021, cuando se contabilizaron 57,434 contribuyentes. Según el SAR, la base legal para el cálculo del ISR de cada año está en el artículo 22 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, establecido en el decreto 20-2016.
“La escala de tabla progresiva será ajustada automáticamente de forma anual y se efectuará aplicando las variaciones interanuales del Índice de Precios al Consumidor (IPC) publicado por el Banco Central de Honduras, del año anterior”, indica la normativa.
Causas
Desempleo por la crisis generada por la pandemia del covid-19 y los efectos de Eta y Iota. Esos fueron, para José Luis Moncada, expresidente de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), los dos factores principales que provocaron que decayera la cantidad de contribuyentes.
No obstante, sugirió que las autoridades deben realizar un estudio de escalas sobre los impuestos pagados por cada sector industrial. “Hay que cerciorarse que el que más gana, más impuesto debe de pagar y también que, por el tipo de industria, el impuesto sea más grande”, comentó.
Una base de personas no están obligadas a pagar el ISR porque ganan por debajo de un techo fijado por el gobierno y que cada año aumenta de acuerdo a la inflación. En el 2022, ese margen es de 18,439.55 lempiras mensuales.
El estudio de la PRENSA Premium muestra además que, de 2014 a 2018, las personas que están exentas de pagar ISR fueron siempre en crecimiento. En 2019 se reportó una caída, seguida de una recuperación en 2020, para finalmente otro descenso en 2021.
Por otro lado, el pago de lSR de los sujetos obligados varía de acuerdo con los ingresos que perciben mensual o anualmente: 15, 20 y 25%.
CLAUDIO SALGADO - ECONOMISTA
“El desempleo de 2020 fue uno de los mayores problemas
que afectó
la cantidad de contribuyentes”.
Además, ese porcentaje no se les cobra sobre su totalidad de ingreso anual, sino sobre la diferencia que queda de restar su salario anual menos la base exenta (de 181,274.56 lempiras en 2022), además el Estado reconoce 40,000 lempiras libres de impuestos por gastos médicos.
Las cifras de 2021, que son las más recientes de este análisis, por ejemplo, muestran que a 42,344 personas naturales se les aplicó el cobro del 15%, por haber registrado ingresos anuales desde 172, 117.90 hasta los 262, 449.27 lempiras.
A las 10,059 personas que se le cobró el 20% es porque percibieron de 262, 449.28 hasta 610, 347.16 lempiras anuales. En tanto, a las 5,031 personas que se les debitó el 25% es debido a que ganaron más de 610,347.17 lempiras al año.
Recaudaciones
De los ocho años del análisis (2014 a 2021), fue 2018 cuando el SAR recaudó más ISR de los contribuyentes, con más de 2,442 millones de lempiras. El otro año con la segunda recaudación más alta fue 2019, con 2,344 millones de lempiras. A excepción de 2014 y 2015, fue 2020 cuando los impuestos fueron menos por la pandemia del nuevo coronavirus.
En ese periodo fiscal el SAR percibió de sus contribuyentes un poco más de 1,904 millones de lempiras, 700 millones de lempiras más de los que pagó Honduras por la compra de los fallidos hospitales móviles. La recaudación del ISR se debe a tres componentes: pequeños (15%), medianos (20%) y grandes contribuyentes (25%).Este equipo encontró que, aunque los grandes contribuyentes sean en menor cantidad, son los que pagan más por impuestos.
En 2021, por ejemplo, por los que pagan el 15% de su salario en impuesto, el SAR percibió casi 312 millones de lempiras, mientras que por los 20% obtuvo 581.8 millones de lempiras.
Por los que pagan el 25%, la cifra fue de 1,411 millones de lempiras. Otros analistas económicos consultados por LA PRENSA Premium opinan que una de las soluciones para que el Estado perciban más por concepto del ISR es aplicarlo a todos, pero acompañado de un reajuste salarial.
Otra sugerencia es que las autoridades dejen la benevolencia y eliminen las exoneraciones de ISR a los contribuyentes que tienen altos salarios porque genera un desequilibrio económico.
