Sorprendidos reaccionaron ayer algunos diputados de la comisión que dictaminará la 'Ley especial para la administración e inversión de los recursos provenientes del acuerdo de cooperación energética Petrocaribe', al detectar que el Poder Ejecutivo pretende nombrar una comisión de transparencia a su antojo, eliminar un comité administrador y proponer que los fondos los maneje Banprovi, en vez del Banco Central de Honduras.
Los cambios sorprenden porque había un consenso, que había sido materializado en el primer proyecto de ley enviado por el Ejecutivo el 11 de marzo pasado, pero que después retiró, lo modificó a su antojo y lo regresó el 18 de julio.
El nuevo documento fue entregado por el ministro de la Presidencia, Enrique Flores Lanza, y hoy será turnado a la comisión de dictamen.
En este nuevo proyecto se establece que ya no será el Congreso Nacional el que nombrará la comisión de transparencia, sino el Ejecutivo a través de un reglamento, sin que el Ejecutivo justifique las razones de esos cambios.
Al eliminar el comité administrativo, concebido en principio para vigilar el manejo de los recursos, vuelve la controversia porque otra vez el Ejecutivo queda con el control de los dineros del fideicomiso Petrocaribe, sin la vigilancia de otros sectores de la sociedad.
Sombra de dudas
A inicio de año, cuando se habló del manejo de los dineros de Petrocaribe, algunos sectores habían propuesto, incluso, que paralelo a este comité, se nombrara una comisión de notables entre los que estaría el cardenal Óscar Andrés Rodríguez. Todo para asegurar la transparencia en el uso de los fondos.
En 24 meses, el convenio Petrocaribe dejaría 345 millones de dólares para inversión en el país, lo que despertó las suspicacias de diferentes sectores de la sociedad sobre el verdadero uso que se le daría a ese fondo.
Para calmar los ánimos y garantizar la transparencia fue incluido en el primer anteproyecto un comité técnico administrativo que vigile la correcta administración del dinero. Ahora, el mismo Poder Ejecutivo lo eliminó, justo cuando diversos sectores cuestionan que ya llegaron tres embarques de combustible y nadie sabe dónde están los fondos, 580 millones de lempiras que deberían ir a la inversión.
Sin ambiente en el CN
Al respecto, el vicepresidente del Congreso y jefe de la bancada DC, Ramón Velásquez, se mostró en contra de aprobar una comisión de transparencia nombrada por el Ejecutivo.
'Una situación es la que proponga el Ejecutivo y otra distinta es la que haga la comisión de dictamen. Propondremos que la deje el Congreso en la ley'.
En cuanto al manejo del fideicomiso por parte de Banprovi, dijo que si la excusa es que el Banco Central no está autorizado para administrar ese fondo, lo pueden autorizar a través de la misma ley. 'Dejar esto así traería muchas dudas y a nadie le conviene', dijo.
Antonio Rivera, sub jefe de la bancada nacionalista, reaccionó molesto. 'Dejar el decreto sin una comisión de transparencia nombrada por el Congreso, sin un comité administrador y sin una junta de notables sería como una piñata que tendría el gobierno para que administre y se supervise solo, sin ningún control', advirtió.
'Ya estaban establecidos los procedimientos y los distintos sectores estaban claros, pero con los cambios sólo agudizan la falta de transparencia que ya ha denunciado el Tribunal de Cuentas sobre estos funcionarios', dijo Rivera.
Toribio Aguilera, dictaminador de la ley y jefe de la bancada pinuista, indicó que estaba más conforme con el primer proyecto. Este segundo no le da confianza a los diputados.
'La comisión de transparencia y el comité técnico nos daba confianza y así algunos compañeros de los partidos pudieran avalar la aprobación de la administración del uso de los recursos de Petrocaribe; sin embargo, en el proyecto presentado la semana pasada, la comisión de transparencia no será nombrada por el Congreso, este proyecto sustituye las cosas buenas y esopreocupará'.
Aguilera explicó que sin la comisión de transparencia nombrada por el Congreso se merma la confianza. 'En el nuevo proyecto será el Ejecutivo quien lo nombrará y no dice quiénes'.
'Nos tiene preocupados, en el proyecto original el secretario de la Presidencia encabezaba la comisión, había un representante del Congreso, de la CAP, de la Iglesia católica, de la Confraternidad evangélica, medios de comunicación, el Cohep, la Andi, la Coalición Patriótica, las centrales obreras y el sector campesino y ahora no se sabe', recalcó.
También de esa comisión salía la constitución del comité técnico administrativo y la integraba un delegado de Finanzas, Banco Central, Ahiba, y un director ejecutivo.
'En el documento quedaba planteado quiénes lo integrarían, sin embargo, ahora en el nuevo proyecto desaparecen todos los representantes, dejan la integración al reglamento de la ley y es el Ejecutivo el que hace el reglamento, y no puede ser así', se quejó.
'No podemos dejar esto como un cheque en blanco para que lo maneje la gente de Casa Presidencial, y se maneja en una forma que pueda crear responsabilidad tanto a ellos como a quienes lo aprobaremos, que seremos los diputados, así que debemos cambiarle el sentido o el rumbo a este nuevo documento y yo mismo lo propondré', advirtió.
Los números
12 millones
De dólares fue el primer y segundo embarques enviados por Petrocaribe.
6.5 millones
De dólares fue la cantidad en combustible del tercer embarque enviado por Venezuela.
580 millones
De lempiras es el total en combustible enviado hasta ahora de Petrocaribe.
40 por ciento
De financiamiento tienen las compras que Honduras realiza a Petrocaribe.
25 años
De plazo a 1% de interés se paga lo financiado por Venezuela.
Las frases
'No podemos dejarle un cheque en blanco a la Presidencial, debemos hacer los cambios para que quede claro. Veo positivo el primer proyecto, y no éste que deja vacíos. Acudiremos al primero'.
Toribio Aguilera
Dictaminador de la ley
'No estoy de acuerdo con el nuevo proyecto, no sé por qué lo hicieron. El Ejecutivo deberá explicar por qué bajo esas condiciones, pero al final el Congreso determinará si lo aprueba y de qué forma'.
José Azcona
Diputado Liberal, coordinador de comisiones
Diferencias entre los documentos: proyecto presentado en marzo y el entregado en julio
La comisión de transparencia ya no sería integrada por la sociedad civil, sino que por el Ejecutivo en el reglamento de la Ley.
Se eliminaría el Comité Técnico Administrativo.
Para analizar
Primer anteproyecto
Artículo 9 (Del primer anteproyecto y era el 8).- Comisión de transparencia: Con el objeto de garantizar que los fondos del fideicomiso se orienten a las finalidades previstas en la presente ley especial, créase una comisión de transparencia encargada de velar por el buen uso de los recursos del fideicomiso. La comisión estará integrada por un representante de cada una de las instituciones u organizaciones:
* Secretaría de la Presidencia
* Congreso Nacional
* Comisión Administradora del Petróleo
* Iglesia Católica
* Confraternidad evangélica
* Medios de comunicación
* Consejo Hondureño de la Empresa Privada.
* Asociación Nacional de Industriales.
* Coalición Patriótica
* Centrales obreras de trabajadores.
* Sector campesino organizado.
Artículo 10 Constitución de comité técnico administrativo.- Para la dirección y administración del fideicomiso, el fiduciario será asistido por un Comité Técnico Administrativo, nombrado por el señor Presidente de la República mediante acuerdo ejecutivo emitido por medio de la Secretaría de Finanzas, integrado pde la siguiente manera:
* Un delegado de la Secretaría de Finanzas, quien lo presidirá
* Un delegado del Banco Central de Honduras.
* Un delegado de la Asociación Hondureña de Instituciones Bancarias, Ahiba.
* Un representante del fiduciario quien ejercerá la Secretaría del Comité Técnico Administrativo y participará en sus reuniones con voz pero sin voto.
Segundo anteproyecto
Artículo 8 Comisión de transparencia: con el objeto de garantizar que los fondos del fideicomiso se orienten a las finalidades previstas en la presente Ley especial, crease una comisión de transparencia encargada de velar por el buen uso de los recursos del fideicomiso. La comisión estará integrada en la forma que disponga el reglamento de esta ley.
Elimina el artículo 10, que contenía la constitución del Comité Técnico Administrativo.
Mañana incicia cumbre Petrocaribe
Tegucigalpa. Mañana, dieciocho ministros de Agricultura que integran el acuerdo comercial de Petrocaribe, mantendrán una reunión en Tegucigalpa cuyo objetivo es focalizar las áreas donde se centrarán inversiones del sector agrícola, informó la Secretaría de Agricultura y Ganadería.
Ésta será una especie de 'cumbre' a nivel intermedio, que se acordó hace dos semanas en Venezuela en una sesión de Petrocaribe, en la que participó el presidente Manuel Zelaya junto a otros colegas de naciones miembro del programa.
Durante el anuncio de este cónclave el mandatario Manuel Zelaya explicó que se tratará de buscar un esquema para aliviar el problema alimentario que se vive en el istmo.
'Como lo llamó el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, es un plan de 'petroalimentos', dijo Zelaya.
El hondureño invitó a Chávez para que asistiera a esta reunión, pero su presencia está casi descartada.
En la reunión se discutirá, por ejemplo, se fije una cuota de alimentos con la que se pague parte de la venta de combustible que suministre Petrocaribe.
Honduras firmó un contrato con Venezuela para adherirse a Petrocaribe mediante el cual se recibirá el equivalente a 20 mil barriles diarios de combustible durante dos años. Hasta los momentos se han efectuado 3 embarques de diésel.
