Honduras se comprometió a cumplir al menos 22 metas de la Estrategia de Reducción de la Pobreza, ERP, para el 2015; para la Cooperación Sueca, 11 de esas metas no podrán cumplirse y para otros analistas, al ritmo del Gobierno tardaríamos 200 años en alcanzar esos objetivos.
La pobreza en Honduras abarca al 62 por ciento de la población, la meta es reducirla al 42 por ciento en 2015, pero para ello deben mejorarse las condiciones en educación, salud, vivienda, acceso al empleo, estabilidad económica, acceso al agua y saneamiento, entre otras.
Inequidad
Todo parece quimera, cuando la Cooperación Sueca establece que la educación de Honduras es de las peores de Latinoamérica, que la inequidad ha crecido desde el 2001 cuando se creó la ERP, y que el gasto corriente absorbe lo que debería ser destinado a inversión pública.
La reflexión sobre los tres mil millones de lempiras estrictamente para los pobres lo dio esta semana Ann Stodberg, consejera de la Cooperación Sueca, quien con estudios en mano dejó claro el mal uso de los recursos para los pobres y por ende el condicionamiento que vendrá para poder desembolsar otras ayudas.
Pese a la voz de alerta, algunos analistas advierten que no hay sincronía entre los cooperantes, que algunos apoyan el uso de los fondos en gasto corriente, pues esos recursos son devueltos a sus países en compra de equipo y materiales.
Para Stodberg, los indicadores que no se podrán cumplir al 2015 son los de reducir la pobreza, la extrema pobreza, la desnutrición, la mortalidad infantil y mejorar los índices de educación.
No se cumplirá con las metas porque no se ha tratado de resolver los problemas estructurales y uno de los inconvenientes en Honduras es la inequidad; mientras no se solucione tampoco se solucionará la pobreza. La inequidad ha aumentado durante los años que ha habido una ERP, puntualizó.
A raíz de esos indicadores señaló que varios países y organismos multilaterales planifican apoyo presupuestario para este año y el siguiente por unos 250 millones de dólares, pero estarán condicionados a mantener la estabilidad macroeconómica, llevar a cabo una reforma educativa, a reformas en temas de gobernabilidad y de infraestructura económica.
Uno de los indicadores para la estabilidad macroeconómica pasa por un acuerdo con el FMI, que tiene que ver con reorientar el gasto corriente en inversión, de la que hay poca.
Identificados
Tales criterios los comparte German Leitzelar, ex ministro de Trabajo que en el Gobierno pasado socializó más de 25 mil proyectos en los 298 municipios para reducir la pobreza con los fondos condonados.
Señala que de la condonación le quedaron al país unos tres mil millones al año para invertirlos sólo en los más pobres, pero por cuestiones políticas esos dineros se reorientaron, pese a existir una ley.
Según Leitzelar, se identificaron las 250 mil familias más pobres del país, las que al 2015 deberían tener acceso a la educación, buena salud, agua potable, vivienda digna y una forma sostenible de vivir mediante la generación de empleos.
Para ello, una de las primeras acciones era crear un fideicomiso con esos tres mil millones, el que sería auditado y vigilado, lo cual no se hizo, violentando la Ley de la ERP. Ahora se dice que en una sola partida hay 23 mil millones para reducir pobreza, de ellos son más visibles los 700 millones anuales para que los manejen las alcaldías, pero que a la fecha sólo han ejecutado 300 millones del año pasado y los de éste aún están en proyectos.
Está de acuerdo cuando hablan de inequidad, porque al dar privilegios por estatutos o disposiciones legales generando gasto se produce la inequidad. La idea es comprar leche para darle un vaso a los pobres, pero se compró leche para darle ocho vasos a los grupos organizados. Hay abuso cuando esos fondos no se invierten sino que se gastan en burocracia y gasto corriente.
Mucho gasto
El acceso a los servicios básicos, salud y educación es primordial para cumplir con la ERP. Los cooperantes vigilan de cerca la inversión que el Gobie
Para afianzar el concepto de inequidad dice que se han erogado 73,330 millones para los pobres y casi 40 mil millones de lempiras en sueldos y salarios.
Con ese nivel de gasto, reducir un punto de pobreza cuesta 17 mil millones de lempiras; para llegar a las metas de la ERP en el 2015 se necesitaría erogar 357 mil millones.
Hay municipios que para alcanzar las metas del 2015 al ritmo actual necesitarían hasta el año 2250.
Por eso recomienda la descentralización real. Llegar a los más pobres desde el Gobierno es caro por salarios, movilización y viáticos.
Según Flores, la aparente divergencia entre los cooperantes es porque, por ejemplo, España financia la seguridad, pero los policías están mejor equipados pero para la represión, al sacar a vendedores, a taxistas, no para la seguridad pública; y buena parte del alivio de España es para seguridad.
Finalmente Flores señala que se manipularon hasta las definiciones, como cuando se establece que organismos internacionales autorizan el uso de fondos de los pobres como contraparte para otros apoyos, metiendo en pobreza gastos en Policía, matrícula gratis, merienda escolar, estatutos, que son necesarios pero que deberían salir de los ingresos ordinarios del Estado.
Mil millones para pobres maneja Red Solidaria
Tegucigalpa. De los casi tres mil millones de lempiras destinados a la pobreza, Red Solidaria, a cargo de la Primera Dama, maneja mil millones para atender a 80 mil familias pobres del área rural durante este año. De acuerdo a César Salgado, director de Red Solidaria, este programa coordina las acciones de las organizaciones que proveen servicios a las 250 mil familias en extrema pobreza en el área rural.
Las instituciones para entregar esos servicios necesitan alrededor de mil millones de lempiras al año. Las 250 mil familias, entre las más pobres, resultaron de los estudios hechos en materia de vivienda por Encovi en 2004. Registros del Praf muestran que sólo en Gracias, Lempira, había nueve mil familias, pero ahora dice que son 16 mil.
En 24 puntos debería bajar la pobreza
Tegucigalpa. Una de las grandes metas es reducir de 66 al 42 por ciento la pobreza y la extrema pobreza; para eso es necesario cumplir aspectos como un crecimiento anual promedio del PIB per cápita entre dos y tres por ciento. Además, pasa por duplicar la cobertura neta en educación prebásica en niños de cinco años.
Lograr una cobertura de 95 por ciento en el acceso a los dos primeros ciclos de la educación básica y una del 70 por ciento en el tercer ciclo. Para ello será necesario, además de un incremento real del presupuesto de Educación, mejorar la calidad en formación de docentes y en currículo y ampliar los incentivos para retener a los estudiantes. Se busca que el 50 por ciento de la nueva fuerza laboral complete la educación secundaria.
Algunas de las metas impuestas al 2015
Meta 1:
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Meta 2:
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezca hambre.
Meta 3:
Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Meta 4:
Eliminar la desigualdad de género en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de educación.
Meta 5:
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años.
Meta 6:
Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Meta 7:
Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/Sida.
Meta 8:
Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
Meta 9:
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en políticas y programas nacionales e invertir la pérdida de recursos ambientales.
Meta 10:
Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezca de acceso sostenible a agua potable.
Meta 11:
Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias.
Meta 12:
Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo.
Meta 13:
En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales.
Meta 14:
En colaboración con el sector privado, velar porque se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías.
Cifras
50,688 millones de lempiras
Lo dijeron
Honduras corre riesgo de no lograr desembolsos de los fondos de los cooperantes a raíz del mal uso de condonaciones.
María Elena Mondragón
Ex presidenta BCH
La condición fue que esos dineros no fueran en gasto corriente como salarios.
German Leitzelar
Ex ministro
