Los expertos en seguridad penitenciaria ya lo habían advertido. La masacre en la cárcel de Támara era algo de esperarse y lo mismo puede ocurrir en cualquier otro reclusorio del país.
Hoy, al igual que hace casi dos años, cuando en el centro penal sampedrano murieron asfixiados y quemados 108 internos, resurge la eventual preocupación de los diferentes sectores por acabar con estas “trampas de muerte” que ahora son las cárceles hondureñas.
Tras la última masacre, en la Penitenciaría Nacional de Támara, el gobierno de la República se escuda en el limitado presupuesto. El presidente Ricardo Maduro ordenó destituir a las autoridades de la Penitenciaría Nacional e iniciar una investigación de lo ocurrido.
Siempre es lo mismo. Esta indagación, sin duda, quedará sin resolverse como pasó con las grandes tragedias vividas en el penal de La Ceiba en 2003 y en el de San Pedro Sula en 2004. Entre los dos hechos murieron 177 personas.
En los últimos dos años se han registrado 216 muertos al interior de los presidios del país. Es evidente, en Honduras existe una crisis penitenciaria y también la solución puesta en “bandeja de plata”, pero el gobierno aún no la aprueba.
Situación
Después del fatal 17 de mayo de 2004, cuando “ardio” la celda 19 del penal sampedrano, nació la Fundación Pro Construcción de la Granja Penal, delegada por Maduro para encontrar una solución al problema del presidio.
De las nueve propuestas internacionales que conoció el grupo a lo largo de año y medio sólo calificó una: Noa Group de Israel; empero, la lentitud del gobierno en tomar una decisión final es lo que hace persistir la crisis penitenciaria, no sólo en San Pedro Sula, sino en todo el país.
¿Por qué?. La presidenta de la referida fundación y ex gobernadora política de Cortés, Ilsa Díaz Zelaya, aseguró que la fundación cumplió con su trabajo. “Sólo falta que el Presidente diga que está de acuerdo con la propuesta de Israel, sé que alguien dijo que la iban a aceptar pero dónde está detenido eso, qué régimen burocrático lo detiene o quién lo tiene engavetado para que no pase al despacho presidencial”, se preguntó.
Díaz no duda que si Maduro no resuelve de inmediato, el gobierno entrante de Manuel Zelaya Rosales, lo acogerá con beneplácito.
“Es un proyecto en que el gobierno no tiene que erogar nada, no sólo resolvería el problema de un presidio, Noa Group está proponiendo construir también los otros centros penales del país”, sostuvo.
Ofrecimiento
El representante de Noa Group en Honduras, Avi Staroselski, informó que su empresa realizó –por cuenta propia y a un costo superior a los 140 mil dólares- un estudio de factibilidad. “Ya está elaborado, estamos listos para arrancar cuando se nos diga”, precisó.
El completo análisis muestra la realidad sobre las penitenciarias del país, así como la propuesta de rehabilitación y re-socialización que, a criterio de los israelíes, necesita el privado de libertad en Honduras.
Además, debe ser una política del Estado y la mejor política para el sistema penitenciario es la prevención.
El proceso en la nueva penitenciaría, agregó, consiste en cinco puntos: tratamiento psicológico y psiquiátrico, educación formal y no formal, trabajo, deporte y arte, y asistencia y desarrollo espiritual.
El proyecto penitenciario de Noa Group se basa en tres principios fundamentales: distribución geográfica de las cárceles, integración de los internos y métodos tecnológicos de seguridad.
Finanzas
El estudio de los israelíes establece que el presupuesto anual actual de los centros penitenciarios del país es de 149.47 millones de lempiras, aproximadamente 8.2 millones de dólares.
Ésto es insuficiente para atender todas las necesidades de más de 11 mil reos. El 55% del presupuesto se usa para pagar sueldos y salarios de personal, el 25% para alimentación de los internos y con sólo el 20% restante se cubren los demás gastos penitenciarios.
En tales condiciones, la suma destinada para pagar las tres comidas diarias de cada interno es de 8.30 lempiras, o sea, 0.45 centavos de dólar. “Así no se dispone de dinero para ampliar o mejorar instalaciones ni condiciones de los internos”, cita el documento.
Un verdadero programa de rehabilitación necesitan los presos de Honduras, actualmente sólo una minoría se interesa por cambiar.
Alarmante
Staroselski recalcó que el sistema penitenciario hondureño no es más que un “cuida presos”. El 80 por ciento de los privados de libertad al finalizar su pena vuelve a reincidir, porque no contó con un programa de rehabilitación y re-socialización que le brinde la oportunidad de entrar a la comunidad como un ser productivo y responsable.
“Los presidios son un producto muy caro y una carga muy pesada que tiene el gobierno”, consideró.
Entre la propuesta penitenciaria de Israel para Honduras está construir una cárcel que disminuya el “daño por encarcelamiento”.
Esto significa reducción de abusos físicos y mentales, de los mismos abusos hacia los internos más débiles, la prevención de “escuelas del crimen” en la penitenciaría, prevención y reducción del crimen organizado y expansión de las pandillas al interior del penal.
Además, proponen la reducción en la dependencia de la sociedad de los hombres y mujeres liberados consistente en entrenamiento vocacional y hábitos de trabajo, desarrollo del “hombre responsable” para sí mismo y su familia, el impulso de destrezas y capacidades personales y sobre todo, garantizar la continuidad laboral.
Como meta, Noa Group tiene la reducción de los costos directos en el manejo de los internos bajando la proporción de reincidentes, desarrollando alternativas de encarcelamiento y concesión.
Su objetivo es reducir el crimen, propiciar un desarrollo económico y lograr un mejoramiento en la calidad de vida de la sociedad.
¿Quién es Noa Group?
Es un consorcio israelí con más de 30 años de experiencia profesional en materia de seguridad, construcción y administración de centros penitenciarios en cuatro continentes del mundo.
Actualmente llevan edificadas siete cárceles: dos en Israel, una en Argentina, otra en Brasil, Singapur, Sarajevo y Jerusalén.
La empresa se desempeña como coordinador y director general del consorcio para proyectos penitenciarios para Honduras. El modelo propuesto para este país es único en Latinoamérica.
Recomendaciones de Noa Group
•Desarrollar e implementar una política de rehabilitación para el reo.
•Dentro del penal se deberán cumplir con los principios básicos de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos.
•Es necesario implementar varios programas de rehabilitación que abarquen los distintos aspectos de la persona.
•Revisar y mejorar el sistema judicial del país.
•Los programas de rehabilitación a desarrollar deben involucrar a la familia del reo y en lo posible hacer participe a la comunidad.
•Acentuar la labor de prevención de la delincuencia.
Abordar la rehabilitación bajo un enfoque integrado, aprovechando las habilidades y aportaciones de las distintas disciplinas: trabajadores sociales, psiquiatras, psicólogos, pedagogos y médicos.
El trabajo como factor de rehabilitación debe ser lo más parecido al que encontrará fuera, y éste debe ser remunerado, y para el mismo deberá ser capacitado.
Todo el personal que labore en los penales deberá ser especializado y capacitado para la labor específica, contando con el perfil determinado para el mismo y respetar sus derechos laborales.
Conclusiones: lo que revela el estudio de Israel
No existe una política, ni programa de rehabilitación para el privado de libertad en Honduras. La política de reclusión es sólo punitiva o penal.
En la sociedad y gobiernos del país sólo ha existido y existe la necesidad teórica de un nuevo sistema penitenciario pero no una necesidad sentida y clara.
Existen pocas actividades orientadas a la resocialización del privado de libertad, y éstas son minúsculas y separados.
•La cuota de mora judicial es alta, no se hace nada para disminuirla.
•La mayoría de los que delinquen provienen de una condición social desfavorecida, familias desintegradas y son del género masculino.
Los privados de libertad viven en condiciones infrahumanas, a los mismos no se les suplen las necesidades básicas de manera satisfactoria.
El ciclo de delincuente se cumple en un ochenta por ciento. Y el mismo, al salir de la cárcel y volver a la sociedad es más experto en delinquir.
Lo que Noa Group tiene listo para San Pedro Sula
La empresa Noa Group pretende edificar un presidio que reúna los elementos de una granja penal de tipo horizontal y que cubra los factores indispensables para evitar que el reo vuelva a delinquir. Estos son: trabajo, alimento, educación y ganas de vivir. Será una cárcel horizontal, autosostenible y con un programa completo de rehabilitación.
Los israelíes estiman importante que todos los hondureños vean este proyecto como un plan nacional, porque aquí están involucrados empresarios, gobierno y particulares.
Además, insisten que sin recuperación el privado de libertad nunca romperá el círculo de calle-delito-cárcel.
Una garantía es que el 80 por ciento de los trabajadores a contratar en la construcción del presidio serán hondureños. También, con un financiamiento de entre 20 y 25 años con 5 ó 6 años de gracia. Otro elemento importante es que incluye la manutención de la penitenciaría posterior a su construcción.
Ya se tiene el terreno, aunque el estudio ejecutado por Noa Group revela que el mismo no es el adecuado. Las investigaciones realizadas por la compañía israelí establece que el predio, ubicado en Río Nance, jurisdicción de Choloma, está propenso a inundaciones.
Sin embargo, el inconveniente descubierto no es obstáculo para Noa Group, que está dispuesta a comprar otro terreno a 5 kilómetros hacia el norte del que actualmente se tiene sin recargar el costo al gobierno, contando primero con su consentimiento.
En voz propia
Teme que en San Pedro Sula ocurra otra masacre igual o peor a la de Támara. “Aquí hay una trampa de muerte, hay que reformar todo el engranaje de seguridad interna de los presidios”.
Rómulo Emiliani
Arzobispo de San Pedro Sula
“Hoy más que nunca hay que tomar una decisión política sobre si se va o no a construir una nueva cárcel porque el tiempo está transcurriendo, es urgente, no quisiéramos lamentar otra tragedia”.
Óscar Galeano
Presidente Ccic
“La empresa Noa Group de Israel reúne todos los requisitos para que ejecute el proyecto, ofreció resolver también el problema de todas las cárceles del país. El presidente Ricardo Maduro debe aprobarlo”.
Ilsa Díaz Zelaya
Ex gobernadora de Cortés
“El nuevo gobierno tiene que tomar medidas inmediatas, no digamos el que está por salir. Tambien las autoridades penitenciarias deben darle la atención debida a las cárceles del país”.
Nelson Licona
Vicepresidente del Parlacen
