Un equipo de consultores nacionales y extranjeros elaboró una propuesta de proyecto para que el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) otorgara el préstamo de 20 millones de dólares a la Región del Valle de Sula y concretar el Proyecto de Paz y Convivencia.
El documento que está en la página web del BID contiene varios anexos con un resumen con los respectivos indicadores de logros que tuvieron que haberse cumplido a los cuatro años de ejecutado el proyecto. La mayoría no se alcanzó.
LA PRENSA recorrió los 17 municipios y constató lo que quedó del programa que pudo revolucionar a la Región del Valle de Sula, al país y a Latinoamérica. Hay algunos logros, pero el mayor fracaso es no haber reducido los índices de criminalidad en los municipios considerados de alta vulnerabilidad.
Las municipalidades recibieron las obras de infraestructura que se construyeron ya para terminar el proyecto, pero no se les ha dado seguimiento. Una de las obras que se esperaba que diera la funcionalidad correspondiente era el Observatorio de la Violencia, pero no sirve ni de referencia en el país, ni en la región, como se pretendía.
Se logró capacitar a diversos sectores de la sociedad y las comunidades agradecen las obras que se edificaron. En un recorrido por la Región se constataron los resultados, pero también lo que se pudo hacer y no se hizo. No todos los directores que tuvieron a su cargo el proyecto aceptan que no se lograron los objetivos, pero algunos son francos y aseguran que hubo desinterés de varios sectores.
Mejorar niveles de Paz y Convivencia
1FRACASO La población encuestada de la Región del Valle de Sula no percibió cambios favorables con respecto al ambiente de paz y convivencia observado al inicio del proyecto. FRACASO Los índices de criminalidad por municipio listados en la línea de base no se redujeron en la Región del Valle de Sula.
Fortalecer la Seguridad Ciudadana
2 FRACASO La tasa de homicidios cometidos por jóvenes entre 12 y 25 años en los municipios de mayor vulnerabilidad, de acuerdo con la línea de base, no se redujo al menos en un 30%. FRACASO La propensión de los jóvenes entre 12 y 25 años que siguen involucrándose en actividades violentas y de alto riesgo no se logró disminuir al menos en un 50%.
Social de los Jóvenes
3 LOGRO Aunque no se cumplió que el 60% de los jóvenes en riesgo aumentaran sus aspiraciones de querer progresar y de integrarse a la comunidad, algunos se involucraron en programas. FRACASO No se redujeron los abusos de autoridad y reclamos ciudadanos en instituciones públicas en al menos en un 50% como se pretendía.
Confianza en Instituciones Públicas
4 LOGRO Al finalizar el proyecto las denuncias de casos de violencia intrafamiliar en el Valle aumentaron en 40%. FRACASO La participación ciudadana en Comités Municipales de Paz y Convivencia no se logró en un 40%. En algunos municipios ni siquiera hay comités.
Participación comunitaria fortalecida
5 FRACASO Los residentes de los barrios encuestados no perciben mejores relaciones de convivencia como consecuencia de las mayores oportunidades recreativas y de participación comunitaria. Se pretendía lograr un 60%.
Municipalidades fortalecidas en prevención
6 FRACASO Apenas dos de las 17 municipalidades utilizan metodologías e implantan procedimientos y sistemas de gestión proporcionados por el proyecto y los miembros de la comunidad, patronatos y jóvenes participan de manera más formal.
Fortalecimiento de procesos de toma de decisión
7 FRACASO Un 60% de los administradores y usuarios de la información del Observatorio de la Violencia deberían manifestar satisfacción sobre la operación de la información para la investigación y toma de decisiones en seguridad.
Prevención de la delincuencia juvenil
8 FRACASO Al menos en un rango entre 50% y 70% de la población estudiantil debería percibir un cambio favorable en las actitudes y conductas frente a la violencia y sus factores detonantes y un 40% tendría que manifestar mayor motivación para permanecer en el sistema educativo.
Mayor oferta de oportunidades recreativas
9 FRACASO No se logró que los jóvenes entre 12 y 25 años y las comunidades utilizaran las instalaciones de integración social y se fortalecieran en las relaciones de vecindad. Los jóvenes entre 12 y 18 años beneficiarios de la formación en fútbol no mostraron menor propensión a involucrarse en violencia y actividades de alto riesgo.
Padres y Jóvenes reciben atención a sus problemas
10 FRACASO No existe el Centro Comunitario de Prevención de la Violencia y Atención Juvenil, por lo que no hay atención oportuna.
Fortalecimiento de autoestima y rendimiento
11 FRACASO No funciona el Centro Juvenil de Atención Integral de Jóvenes en Riesgo y Menores Infractores, por lo que no pudo avanzar satisfactoriamente su proceso de educación y valoración humana.
Fortalecimiento de la Policía Comunitaria
12 FRACASO No mejoraron los niveles de la confianza de la comunidad en la Policía ni se redujo la percepción de inseguridad en las áreas de influencia del proyecto piloto. La desconfianza aumentó.
Calidad del servicio a las víctimas
13 LOGRO Se detectó un leve incremento en las denuncias y se disminuyó la doble victimización en los procesos de atención.
Rendición de Cuentas
14 FRACASO No se lograron transparentar los procedimientos y resultados del control disciplinario y de la eficacia policial.
Fortalecimiento de Valores de Convivencia
15 LOGRO Las capacitaciones permitieron el conocimiento de los jóvenes sobre valores de convivencia pacífica.
Coordinación y Ejecución del Proyecto
16 LOGRO La Oficina de Paz y Convivencia funcionó para la coordinación y ejecución del proyecto.
Fortalecimiento de la Gestión en Prevención Social
17 FRACASO No todas las alcaldías tienen a los funcionarios que fueron capacitados en conceptos y gestión de proyectos Prevención Social de la Violencia y Convivencia.
Fortalecimiento Participación Social
18 LOGRO Se conformaron los 17 Comités Municipales de Paz y Convivencia Ciudadana, se organizaron y apoyaron parte de la ejecución del Proyecto; pero en algunos municipios desaparecieron. Muchos de los funcionarios capacitados ya no están en las alcaldías por el factor político y no se dio seguimiento a las capacitaciones que se impartieron en las comunidades.
Implementación del Sistema Integrado
19 FRACASO No funciona el Sistema Integrado de Información de la Seguridad Ciudadana.
Evaluación de Impacto del Proyecto
20 FRACASO No funciona el sistema de monitoreo operativo de encuestas y grupos focales y estudios para evaluación de impacto de actividades realizados.
Prevención de la Violencia EN ESCUELAS
21 LOGRO Alumnos, docentes y padres de familia capacitados en reforzamiento de valores, resistencia a sustancias (alcohol, tabaco, drogas) y pandillerismo y resolución pacífica de conflictos.
Promoción del Uso Positivo del Tiempo Libre
22 LOGRO instalaciones deportivas construidas, parques no, casas culturales sí, y bibliotecas rehabilitadas.
Centro de Prevención de la Violencia
23 LOGRO Se equipó y está operando en SPS el Observatorio de la Violencia.
Atención Integral a Jóvenes en Riesgo
24 FRACASO No hay jóvenes atendidos integralmente en el Centro de Atención Integral de Jóvenes en Riesgo y Menores Infractores de San Pedro Sula.
Atención y Prevención de víctimas
25 LOGRO Capacitación de 280 operadores y 160 promotores. Equipamiento de talleres del refugio para mujeres víctimas en San Pedro Sula.
Fortalecimiento de Prevención de la policía
26 FRACASO No se logró la capacitación de 1,540 oficiales y agentes del Valle de Sula ni el proyecto piloto de sistema integral de control y rendición de cuentas.